Приложение
к постановлению Администрации
Зубцовского района
от 22.06.2016 №159
Административный регламент
предоставления муниципальной услуги
"Выдача разрешения на право организации розничного рынка"
1. Общие положения
1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" (далее - Регламент) являются сроки и последовательность административных процедур должностных лиц в процессе предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для получателей муниципальной услуги.
1.2. Правовыми основаниями предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешения на право организации розничного рынка» являются Федеральный закон от 30.12.2006 г. № 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», Федеральный закон от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», закон Тверской области от 19.06.2007 г. № 66-ЗО "Об определении органа местного самоуправления, уполномоченного выдавать разрешения на право организации розничного рынка", постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 г. № 148 "Об утверждении Правил выдачи разрешений на право организации розничного рынка", постановление Администрации Тверской области от 08.05.2007 г. № 132-па "О розничных рынках на территории Тверской области", постановление Администрации Зубцовского района от 09.10.2013 г. № 954 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг".
1.3. Муниципальная услуга "Выдача разрешения на право организации розничного рынка" на территории муниципального образования Тверской области «Зубцовский район» (далее - Услуга) предоставляется Администрацией Зубцовского района. Непосредственным исполнителем Услуги является структурное подразделение Администрации Зубцовского района - отдел экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района (далее – Отдел).
1.4. Муниципальная услуга также предоставляется филиалом государственного автономного учреждения Тверской области «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - ГАУ «МФЦ»).
1.5. Результатом предоставления Услуги является выдача разрешения на право организации розничного рынка или мотивированный отказ в выдаче разрешения (продлении, переоформлении разрешения) на право организации розничного рынка.
1.6. Заявителями на получение Услуги выступают юридические лица в лице руководителей либо представителей юридического лица по доверенности, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке, которые имеют право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организация розничного рынка (далее - Заявители).
2.1. Информация о предоставлении Услуги, а также бланки документов, необходимых для предоставления Услуги, могут быть получены Заявителями следующим образом:
-при обращении в Отдел, находящийся по адресу: 172332, Тверская обл., г. Зубцов, пер. Образцова, 1а, кабинет 14 (1-ый этаж). График работы: ежедневно, кроме субботы, воскресенья и нерабочих праздничных дней, с 8.00 до 17.00 часов, с перерывом на обед с 13.00 до 14.00 часов.
-по телефону Отдела - (848262) 2-10-92.
-по факсу Администрации Зубцовского района - (848262) 2-25-51.
-по электронной почте Отдела: economikzub@mail.ru
-в разделе «Приемная» на официальном сайте Администрации Зубцовского района –www.adminzubcov.ru;
- при обращении в филиал ГАУ «МФЦ», находящийся по адресу: Тверская область, г.Зубцов, ул.Московская, д.8, тел. 2-16-24.
2.2. Информирование проводится в форме консультирования или публичного информирования.
2.3. Порядок, форма и место размещения административного регламента:
Текст административного регламента и постановления Администрации Зубцовского района об его утверждении в трехдневный срок с даты утверждения административного регламента размещаются на официальном сайте Администрации Зубцовского района в сети Интернет.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги:
Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги составляет 10 минут.
Рассмотрение заявления о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка либо мотивированного отказа осуществляется в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления в Отдел.
Рассмотрение заявления о продлении срока действия разрешения на право организации розничного рынка, переоформлении разрешения, либо мотивированного отказа в продлении и переоформлении осуществляется в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления заявления.
Уведомление Заявителя в письменной форме о принятом решении осуществляется Отделом не позднее дня, следующего за днем принятия соответствующего решения.
Выдача разрешения на право организации розничного рынка Заявителю осуществляется не позднее трех дней со дня принятия Администрацией Зубцовского района решения о предоставлении такого разрешения.
Действие разрешения приостанавливается в течение дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда об административном приостановлении деятельности управляющей рынком компании.
Действие разрешения возобновляется со дня, следующего за днем истечения срока административного приостановления деятельности управляющей рынком компании, при условии устранения ею нарушения, или со дня следующего за днем досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности управляющей рынком компании.
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не может превышать 15 минут.
2.5. Основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, являются:
- анонимность заявителя.
- отсутствие права на объект или объекты недвижимости в пределах территории, на которой предполагается организовать рынок в соответствии с Планом организации розничных рынков на территории Тверской области, утвержденным постановлением администрации Тверской области от 08.05.2007 г. № 132-па "О розничных рынках на территории Тверской области" (с изменениями и дополнениями);
- несоответствие места расположения объекта или объектов недвижимости, принадлежащих заявителю, а также типа рынка, который предполагается организовать, Плану организации розничных рынков на территории Тверской области, утвержденному постановлением администрации Тверской области от 08.05.2007 г. № 132-па "О розничных рынках на территории Тверской области" (с изменениями и дополнениями);
- подача заявления с нарушением установленных законодательством требований и (или) предоставление документов, прилагаемых к заявлению, содержащих недостоверные сведения.
2.6. Перечень необходимых для предоставления муниципальной услуги документов:
В целях получения муниципальной услуги - выдача разрешения (продление, переоформление разрешения) на право организации розничного рынка, заявитель предоставляет (направляет) заявление на имя главы Администрации Зубцовского района, подписанное лицом, представляющим интересы юридического лица в соответствии с учредительными документами этого юридического лица или доверенностью, и удостоверенное печатью юридического лица, от имени которого подается заявление.
Примерная форма заявления на получение разрешения на право организации розничного рынка приведена в приложении № 1 к настоящему Регламенту.
К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов (оригиналы учредительных документов в случае, если верность копий не удостоверена нотариально).
Также заявитель вправе представить документы, которые подлежат представлению в рамках межведомственного информационного взаимодействия:
- выписка из Единого государственного реестра юридических лиц или ее нотариально удостоверенная копия;
- нотариально удостоверенная копия свидетельства о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;
- нотариально удостоверенная копия документа, подтверждающего право на объект или объекты недвижимости, расположенные на территории, в пределах которой предполагается организовать рынок.
В заявлении указывается перечень прилагаемых документов с указанием их регистрационных номеров и даты регистрации, ставится дата подачи заявления. Тексты документов, предоставляемых для оказания муниципальной услуги, должны быть написаны разборчиво.
2.7. Требования к помещению, в котором предоставляется муниципальная услуга.
Здание, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно располагаться в пределах десятиминутной пешей доступности взрослого человека от остановки общественного транспорта.
На территории, прилегающей к зданию, располагается бесплатная парковка для личного автомобильного транспорта заявителей. Для специальных автотранспортных средств инвалидов на парковке выделяется не менее 10% парковочных мест (но не менее одного места).
Центральный вход в здание оборудуется вывеской, содержащей информацию о наименовании, месте нахождения и режиме работы Администрации Зубцовского района.
Помещение, в котором осуществляется непосредственное взаимодействие заявителей с исполнителем, предоставляющими муниципальную услугу, размещается на первых этажах зданий.
В местах ожидания и непосредственного предоставления муниципальной услуги должны быть соблюдены требования по освещенности и вентиляции, предусмотрены сидячие места для посетителей, обеспечен свободный доступ в санитарно-бытовые помещения.
В здании должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа инвалидов к получению муниципальной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, включая:
-возможность беспрепятственного входа в помещения и выхода из них;
-возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в здание, в том числе с использованием кресла-коляски, с помощью сотрудников Исполнителя услуги;
-возможность самостоятельного передвижения по зданию и прилегающей территории в целях доступа к месту предоставления муниципальной услуги, передвижения с помощью сотрудников Исполнителя услуги;
-сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного передвижения, в помещениях Администрации Зубцовского района, предоставляющей муниципальную услугу
-допуск в здание и на прилегающую территорию собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения;
- допуск в помещение сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;
-оказание исполнителями услуги, предоставляющими муниципальную услугу, необходимой помощи инвалидам, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка предоставления муниципальной услуги, оформлением необходимых для ее предоставления документов, ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов, последовательностью действий, необходимых для получения муниципальной услуги.
- оказание исполнителями услуги иной необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими муниципальной услуги наравне с другими лицами.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно соответствовать санитарно - эпидемиологическим правилам и нормативам «Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы» СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, введенным в действие постановлением Главного государственного санитарного врача Российской федерации от 03.06.2003 г. №118. Помещение оборудуется противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации, должно охраняться.
Рабочее место сотрудника, непосредственно предоставляющего муниципальную услугу:
-оснащается настенной вывеской или настольной табличкой с указанием его фамилии, имени, отчества и должности;
-обеспечивается доступом к автоматизированным информационным системам, позволяющим работать с запросами, поступившими через Единый портал, формировать межведомственные запросы в органы и организации для сбора или подтверждения данных, необходимых для обоснованного принятия решения о предоставлении государственной услуги, а также вести дело заявителя в электронной форме.
Кабинеты сотрудников Отдела, непосредственно предоставляющих муниципальную услугу, оборудуются информационными табличками с указанием номера кабинета.
Исполнителем, предоставляющим муниципальную услугу, обеспечивается защита сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни заявителя, позволяющих идентифицировать его личность, в том числе путем обеспечения конфиденциальности информации на всех этапах взаимодействия с заявителем. Сведения о факте обращения за получением муниципальной услуги, содержании представленных данных и полученного результата могут быть предоставлены заявителю, его представителю либо правопреемнику при предъявлении документов, подтверждающих их полномочия.
2.8. Предоставление муниципальной услуги является бесплатным для заявителей.
3.1. Последовательность административных процедур отражена в блок - схеме (приложение № 2 к настоящему Регламенту).
Предоставление муниципальной услуги включает следующие административные процедуры:
- прием, первичная проверка представленных документов и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- принятие решения о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения либо об отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения;
- уведомление заявителя о принятом решении и вручение (направление) разрешения;
3.2. Прием, первичная проверка представленных документов и регистрация заявления о предоставлении муниципальной услуги.
В день поступления в Отдел заявления с резолюцией Главы Администрации Зубцовского района или заместителя Главы Администрации Зубцовского района, курирующего вопросы экономики, и прилагаемых к нему документов, исполнитель услуги осуществляет проверку правильности заполнения заявления и наличия прилагаемых к нему документов.
В случае если указанное заявление оформлено не в соответствии с требованиями настоящего административного регламента, а в составе прилагаемых к нему документов отсутствуют необходимые документы, заявителю вручается (направляется) уведомление о необходимости устранения нарушений в оформлении заявления и (или) представления отсутствующих документов.
3.3. Принятие решения о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения либо об отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения.
Основанием для начала административной процедуры является наличие резолюции заместителя Главы Администрации Зубцовского района или заместителя Главы Администрации Зубцовского района, курирующего вопросы экономики, с указаниями по исполнению документа.
Специалист отдела экономики и муниципального заказа проводит проверку полноты и достоверности сведений о заявителе, содержащихся в представленных (в соответствии с пунктом 2.7 настоящего административного регламента) документах.
По результатам проверки специалист отдела экономики и муниципального заказа готовит проект постановления Администрации Зубцовского района о выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения либо об отказе в выдаче разрешения, продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения, который согласовывается с заместителем Главы Администрации и Управляющим делами Администрации Зубцовского района. Далее проект распоряжения для подписания направляется Главе Администрации Зубцовского района.
Решения о выдаче разрешения либо об отказе в выдаче разрешения, принимается в срок, не превышающий 30 календарных дней со дня поступления заявления.
Решения о продлении срока действия разрешения, переоформления разрешения либо об отказе в продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения, принимается в срок, не превышающий 15 календарных дней со дня поступления заявления.
3.4. Уведомление заявителя о принятом решении и вручение (направление) разрешения.
О принятом решении специалист отдела экономики и муниципального заказа Администрации Зубцовского района, ответственный за предоставление муниципальной услуги, направляет (выдает) уведомление заявителю в срок не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения (приложение № 3 к настоящему Регламенту).
В случае принятия решения о выдаче разрешения, переоформлении разрешения на организацию розничного рынка, заявителю в срок не позднее трех дней со дня принятия указанного решения направляется (вручается) оформленное разрешение на право организации розничного рынка (приложение № 4 к настоящему Регламенту).
В случае отказа в выдаче, продлении срока действия разрешения, переоформлении разрешения, заявителю направляется уведомление об отказе в выдаче либо продлении срока действия разрешения, в котором приводится обоснование причин такого отказа (приложение № 5 к настоящему регламенту).
Заявления и прилагаемые к ним документы, постановления Администрации Зубцовского района о выдаче разрешения (отказе в выдаче разрешения), переоформлении, продлении срока его действия, копия разрешения и другие документы собираются специалистом, ответственным за предоставление муниципальной услуги, в дело о предоставлении заявителю права на организацию розничного рынка и подлежат хранению в отделе экономики и муниципального заказа.
4.1. Текущий контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги, соблюдением и исполнением положений Регламента и нормативных правовых актов, устанавливающих требования к предоставлению муниципальной услуги муниципальными служащими, осуществляет заместитель Главы Администрации Зубцовского района, курирующий вопросы экономики.
4.2. При проверке рассматриваются вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги в целом, или отдельные аспекты предоставления муниципальной услуги.
4.3. По результатам проверок лица, допустившие нарушения настоящего Регламента, могут быть привлечены к дисциплинарной ответственности в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.
4.4. Ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных обязанностей по предоставлению муниципальной услуги возлагается на муниципального служащего отдела экономики и муниципального заказа в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" и Федеральным законом от 27.07.2010 г № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
5.1. Заявитель имеет право на досудебное (внесудебное) обжалование решений (действий, бездействий), принятых (осуществленных) при предоставлении муниципальной услуги.
В досудебном (внесудебном) порядке заинтересованные лица могут обжаловать действия (бездействия) и решения, не подлежащие рассмотрению в суде в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
5.2. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования могут быть решения (действия, бездействия), принятые (осуществленные) при предоставлении муниципальной услуги.
5.3. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является обращение заявителя.
Жалоба регистрируется в течение 3-х календарных дней с момента поступления.
5.4. Жалоба должна содержать:
а) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
б) фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии), сведения о месте жительства заявителя – физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя – юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
в) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
г) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы на действие (бездействие) должностных лиц отдела экономики и муниципального заказа уполномоченное лицо:
признает правомерным решение, действие (бездействие) должностных лиц и отказывает в удовлетворении жалобы;
признает действие (бездействие) должностных лиц неправомерным и определяет меры, которые должны быть приняты в целях устранения допущенных нарушений.
Действия по реализации решения об удовлетворении жалобы на действия должностных лиц должны быть совершены в течение 15 дней со дня принятия такого решения.
Если ответ по существу поставленного вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленных в ней вопросов в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.6. Заявитель вправе оспорить действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в суде, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
