АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ЧЕРНОГУБОВСКОЕ СЕЛЬСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ»
КАЛИНИНСКОГО РАЙОНА ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 170
04.07.2019 года д. Черногубово
«Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на территории Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области»
Во исполнение пункта 8 Предписания от 28.02.2019 № 5 Министерства Тверской области по обеспечению контрольных функций «Об устранении выявленных нарушений законодательства о градостроительной деятельности», пункта 2 требований представления прокуратуры Калининского района исх. № 45-2019 от 03.04.2019, исполнения требований Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», Постановления Правительства РФ от 30.04.2014 № 403 "Об исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства" (вместе с "Правилами внесения изменений в исчерпывающий перечень процедур в сфере жилищного строительства", "Правилами ведения реестра описаний процедур, указанных в исчерпывающем перечне процедур в сфере жилищного строительства"), на основании Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 10, 37 Устава Черногубовского с/п глава муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на территории Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области» (прилагается).
2. Уведомить заинтересованных лиц (Министерство Тверской области по обеспечению контрольных функций и прокуратуру Калининского района Тверской области) о принятии настоящего постановления.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания и обнародования в порядке, установленном Уставом Черногубовского с/п.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
Глава Черногубовского с/п А.И. Илюшкин
Приложение
к Постановлению администрации муниципального образования
«Черногубовское сельское поселение» Калининского района
Тверской области от 04.07. 2019 № 170
Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на территории Черногубовского сельского поселения
Калининского района Тверской области
I. Общие положения
1. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на территории Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области (далее – Административный регламент) разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги «Подготовка и утверждение документации по планировке территории» на территории Черногубовского сельского поселения Калининского района Тверской области (далее - муниципальная услуга), создания комфортных условий при получении муниципальной услуги при минимальном участии заинтересованных лиц в процессе ее предоставления, исключения административных барьеров, оптимизации межведомственного информационного взаимодействия, и определяет порядок действия органа местного самоуправления при предоставлении муниципальной услуги, порядок взаимодействия между структурными подразделениями органа местного самоуправления, должностными лицами и получателями муниципальной услуги, иными заинтересованными лицами.
2. Заявителями на предоставление муниципальной услуги являются физические и юридические лица либо их уполномоченные представители, заинтересованные в подготовке и утверждении документации по планировке территории (далее - Заявители).
3. Муниципальную услугу предоставляет уполномоченное должностное лицо Администрации муниципального образования «Черногубовского сельское поселение» Калининского района Тверской области (далее – Администрация Черногубовского с/п).
4. Администрация Черногубовского с/п находится по адресу: 170515, Тверская область, Калининский район, Черногубовское сельское поселение, д. Черногубово, д. 28 а.
5. График работы Администрации Черногубовского с/п:
Приемные дни: понедельник, среда, четверг с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.
Неприемные дни: вторник, пятница (работа с документами).
перерыв на обед с 13 час 00 мин до 14 час. 00 мин.
выходные дни - суббота и воскресенье
телефон/ факс: 8-(4822)- 38-67-46.
Адрес электронной почты: e-mail: chernogubovo@mail.ru
6. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется Администрацией Черногубовского с/п:
-при личном обращении;
- посредством ответов на письменные обращения, поступившие в Администрацию Черногубовского с/п;
- посредством размещения информации на официальном Интернет-сайте муниципального образования «Черногубовское сельское поселение» Калининского района Тверской области (http://черногубово.рф, далее – Официальный Интернет-сайт);
- на Едином портале государственных и муниципальных услуг (www.gosuslugi.ru);
- на информационном стенде в здании Администрации Черногубовского с/п;
- с использованием средств телефонной связи.
6.1. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги производится по адресу: Тверская область, Калининский район, Черногубовское сельское поселение, д. Черногубово, д. 28 а.
Телефон для справок: 8-(4822)-38-67-46.
E-mail: chernogubovo@mail.ru
6.2. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги включает в себя консультации по следующим вопросам:
- о входящих номерах, под которыми зарегистрированы заявления о предоставлении муниципальной услуги;
- о ходе предоставления муниципальной услуги по конкретному заявлению;
- о нормативных правовых актах, регламентирующих вопросы предоставления муниципальной услуги;
- о сроке предоставления муниципальной услуги;
- о форме предоставления муниципальной услуги;
- об основаниях отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- о порядке обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги.
7. Муниципальная услуга предоставляется безвозмездно.
II. Стандарт предоставления муниципальной услуги
8. Наименование муниципальной услуги - «Подготовка и утверждение документации по планировке территории».
9. Муниципальная услуга предоставляется Администрацией Черногубовского с/п.
10. Результатом предоставления муниципальной услуги является выдача Заявителю оригинала или заверенных копий: Постановления Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, Постановления Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории с приложением такой документации, либо письма Администрации Черногубовского с/п, содержащего мотивированный отказ в подготовке и утверждении документации по планировке территории.
11. Максимальный срок предоставления муниципальной услуги составляет 129 дней (применительно к принятию решения о подготовке документации по планировке территории – 5 рабочих дней и применительно к принятию решения об утверждении документации по планировке территории – 122 дня с учетом сроков организации и проведения публичных слушаний), исчисляемых со дня регистрации заявления с документами, необходимыми для предоставления муниципальной услуги в Администрации Черногубовского с/п.
12. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993;
- Федеральный закон от 29.12.2004 № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
- Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ;
- Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ;
- Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»
- Федеральный закон от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
- нормативно-правовые акты органов местного самоуправления Черногубовского с/п.
13. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательством РФ для предоставления муниципальной услуги.
13.1. Для получения муниципальной услуги лица, указанные в п. 2 настоящего Административного регламента, представляют следующие документы:
а) заявление о подготовке и утверждении документации по планировке территории;
б) копия документа, удостоверяющего личность Заявителя/застройщика (паспорт, свидетельство о государственной регистрации; учредительные документы и т.п.);
в) правоустанавливающие и правоудостоверяющие документы на земельный участок;
г) предложение о подготовке документации по планировке территории.
13.1.1. Документы, указанные в пп. «в» п. 13.1 Административного регламента, запрашиваются Администрацией Черногубовского с/п, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся указанные документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если Заявитель не представил указанные документы самостоятельно.
13.1.2. Документы, указанные в пп. «в» п. 13.1 Административного регламента, направляются Заявителем самостоятельно, если указанные документы отсутствуют в распоряжении государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных им организациях.
13.1.3. В случае если для предоставления муниципальной услуги необходимо представление документов и информации об ином лице, не являющемся Заявителем, при обращении за получением муниципальной услуги Заявитель дополнительно представляет документы, подтверждающие наличие согласия указанных лиц или их законных представителей на обработку персональных данных указанных лиц, а также полномочие Заявителя действовать от имени указанных лиц или их законных представителей при передаче персональных данных указанных лиц в орган или организацию. Действие настоящего подпункта не распространяется на лиц, признанных в установленном порядке безвестно отсутствующими.
14. Заявление о предоставлении муниципальной услуги и прилагаемые к нему документы подаются (направляются) физическим или юридическим лицом (их уполномоченными представителями) одним из следующих способов:
- лично;
- почтовым отправлением в адрес Администрация Черногубовского с/п;
- в форме электронных документов с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг.
15. Администрация Черногубовского с/п принимает решение об отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги в случае, если заявление о предоставлении муниципальной услуги не поддается прочтению.
16. Основанием для отказа в предоставлении муниципальной услуги может служить:
- отсутствие документов, указанных в п. 13.1 настоящего Административного регламента;
- наличие письменного заявления получателя услуги об отказе в предоставлении муниципальной услуги и возврате документов;
- несоответствие хотя бы одного из документов по форме или содержанию требованиям действующего законодательства, а также содержание в документе неоговоренных приписок и исправлений;
- обращение за получением муниципальной услуги ненадлежащего лица.
17. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата муниципальной услуги составляет 15 минут.
18. Письменное обращение Заявителя регистрируется в журнале входящей корреспонденции в течение 1 рабочего дня с даты его поступления. При личном обращении Заявителя заявление регистрируется непосредственно при обращении.
Помещение, в котором предоставляется муниципальная услуга, обеспечивается необходимыми оборудованием, канцелярскими принадлежностями, офисной мебелью, вентиляцией, телефоном.
Прием Заявителей осуществляется должностными лицами Администрации Черногубовского с/п без предварительной записи в порядке очередности.
19. Вход и передвижение по помещениям, в которых проводится прием сведений, необходимых для предоставления муниципальной услуги не должны создавать затруднений для лиц с ограниченными возможностями.
20. Показателями доступности и качества муниципальной услуги является:
-открытый доступ для Заявителей и других лиц информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, порядке обжалования действий (бездействия) должностных лиц;
- соотношением количества полученных заявлений в электронной форме к количеству бумажных заявлений;
-соблюдение стандарта предоставления муниципальной услуги;
-отсутствие жалоб Заявителей на действия (бездействия) должностных лиц Администрации Черногубовского с/п при предоставлении муниципальной услуги.
- соотношением фактических сроков предоставления муниципальной услуги к срокам, установленным требованиями Административного регламента и действующего законодательства;
- соотношением количества полученных обжалований деятельности органа, уполномоченного на предоставление муниципальной услуги, по обеспечению информирования и осуществлению консультирования заинтересованных лиц о порядке и сроках предоставлении муниципальной услуги к количеству принятых заявлений о предоставлении муниципальной услуги;
- соотношением количества удовлетворительных оценок результатов предоставления муниципальной услуги Заявителям на Едином портале государственных и муниципальных услуг к количеству принятых заявлений о предоставлении муниципальной услуги.
20.1. Для оценки эффективности деятельности Администрации Черногубовского с/п, периодически осуществляется анализ и расчет показателей доступности и качества муниципальной услуги. Отчетный период составляет 6 месяцев.
21. Предоставление муниципальной услуги может осуществляться в многофункциональном центре предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в рамках, заключенных Администрацией Черногубовского с/п соглашений о взаимодействии.
21.1. В случае обращения Заявителя с запросом о предоставлении муниципальной услуги в многофункциональный центр, порядок и сроки приема и регистрации запроса, а также выдачи Заявителю результата предоставления муниципальной услуги определяются в соответствии с соглашением о взаимодействии, нормативными правовыми актами РФ, регламентом деятельности многофункционального центра.
III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме
22. Прием, проверка и регистрация документов, указанных в п. 13.1 настоящего Административного регламента в журнале регистрации входящей корреспонденции и заявлений (далее - Журнал регистрации Заявлений).
22.1. Основанием для начала предоставления муниципальной услуги является получение заявления о предоставлении муниципальной услуги.
22.2. При получении заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов Заявителя:
- устанавливает предмет обращения;
- проверяет документ, удостоверяющий личность Заявителя (если заявление представлено Заявителем лично);
- в случае необходимости свидетельствования верности копий представленных документов, сверяет представленные экземпляры оригиналов и копий документов, делает на копиях документов надпись об их соответствии подлинным экземплярам и заверяет своей подписью с указанием должности, фамилии и инициалов;
- регистрирует заявление в установленном порядке.
22.3. В случае поступления заявления о предоставлении муниципальной услуги в Администрацию Черногубовского с/п по почте либо по информационно-телекоммуникационным сетям общего доступа, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, либо по электронной почте в виде электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью, действия по проверке документов, удостоверяющих личность Заявителя, свидетельствования верности представленных документов не осуществляются, проверяется срок действия и подлинность сертификата ключа электронной цифровой подписи средствами программного обеспечения.
22.4. Должностное лицо, ответственное за прием и регистрацию документов Заявителя, после регистрации документов Заявителя передает их Главе администрации Черногубовского с/п, который по результатам рассмотрения направляет уполномоченному должностному лицу, осуществляющему непосредственное исполнение (далее – Исполнитель).
22.5. Максимальный срок выполнения административной процедуры приема и регистрации документов Заявителя 1 рабочий день.
23. Подготовка результата предоставления муниципальной услуги.
23.1. Исполнитель при отсутствии предусмотренных п. 16 настоящего Административного регламента оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги выполняет действия, предусмотренные земельным и градостроительным законодательством, по результатам которых осуществляет подготовку проекта Постановления Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, проекта Постановления Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории.
23.2. В случае если в процессе подготовки проекта Постановления Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, проекта Постановления Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории выявлены основания для отказа согласно п. 16 настоящего Административного регламента, Исполнителем осуществляется подготовка мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
23.3. Максимальный срок выполнения действия по подготовке результата предоставления муниципальной услуги составляет 129 дней (применительно к принятию решения о подготовке документации по планировке территории – 5 рабочих дней и применительно к принятию решения об утверждении документации по планировке территории – 122 дня с учетом сроков организации и проведения публичных слушаний). Указанный срок включает в себя время, необходимое для совершения всех процедур в соответствии с законодательством Российской Федерации.
24. Подписание и выдача результата предоставления муниципальной услуги.
24.1. Глава поселения (администрации) Черногубовского с/п в установленном порядке издает (подписывает) Постановление Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, Постановление Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории и направляет результат предоставления муниципальной услуги Исполнителю.
Максимальный срок выполнения действия составляет 2 дня.
24.2. После подписания проекта Постановления Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, проекта Постановления Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории Исполнитель выдает Заявителю оригинал или заверенную копию указанных муниципальных правовых актов с приложением вышеназванной документации на бумажном носителе под роспись при предъявлении последним документа, удостоверяющего личность. Контрольный оригинал Постановления Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, Постановления Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории на бумажном носителе хранится в архиве Администрации Черногубовского с/п.
24.3. В случае если Заявитель при подаче заявления изъявил желание получить заверенную копию Постановления Администрации Черногубовского с/п о подготовке документации по планировке территории, Постановления Администрации Черногубовского с/п об утверждении документации по планировке территории с использованием средств почтовой связи, Исполнитель направляет Заявителю указанный документ почтовым отправлением.
24.4. Мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги выдается, Заявителю лично под роспись при предъявлении документа, удостоверяющего личность, либо направляется почтовым отправлением.
IV. Порядок и формы контроля за исполнением муниципальной услуги
25. Контроль за исполнением административных процедур при предоставлении муниципальной услуги, осуществляется должностными лицами Администрации Черногубовского с/п, ответственными за организацию работы по предоставлению муниципальной услуги.
25.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных настоящим Административным регламентом, и принятием решений должностными лицами Администрации Черногубовского с/п осуществляется непосредственно Главой поселения (администрации) Черногубовского с/п.
Текущий контроль осуществляется в форме проверок соблюдения и исполнения должностными лицами Администрации Черногубовского с/п положений настоящего Административного регламента, иных нормативных правовых актов, определяющих порядок выполнения административных процедур. По результатам проверок в случае нарушений Глава поселения (администрации) Черногубовского с/п дает указания по устранению выявленных отклонений и нарушений и контролирует их исполнение.
Также текущий контроль осуществляется в процессе согласования подготовленных Исполнителем документов в рамках предоставления муниципальной услуги, соответствующих положениям настоящего Административного регламента и действующему законодательству.
25.2. Периодичность осуществления контроля и перечень должностных лиц, уполномоченных на проведение контроля, устанавливается Главой поселения (администрации) Черногубовского с/п.
26. Контроль за полнотой и качеством предоставления Муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц, связанных с предоставлением муниципальной услуги.
Периодичность проведения проверок может носить плановый и внеплановый характер.
27. Уполномоченные должностные лица Администрации Черногубовского с/п, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут ответственность за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, в соответствии с действующим законодательством.
27.1. Персональная ответственность должностных лиц, закрепляется в их должностных регламентах (инструкциях) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.
27.2. Глава поселения (администрации) Черногубовского с/п - ответственный за организацию и осуществление соответствующих административных процедур Административного регламента, несет персональную ответственность за:
- соответствие результатов рассмотрения документов требованиям законодательства Российской Федерации;
- соблюдение сроков и порядка приема документов, правильность внесения записи в журналы учета;
- соблюдение сроков и порядка оформления документов;
- правильность внесения сведений в базы данных.
28. По результатам проверок в случае выявления нарушений прав Заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования действия решений и действий (бездействия) Администрации Черногубовского с/п, а также должностных лиц Администрации Черногубовского с/п
29. Заявители имеют право на письменное досудебное обжалование действий (бездействия) и решений, осуществленных (принятых) должностными лицами Администрации Черногубовского с/п при предоставлении муниципальной услуги.
29.1 Заявитель вправе обратиться к Главе Администрации Черногубовского с/п лично или направить письменное обращение.
29.2 Жалоба на действие (бездействие) или решение должностного лица Администрации Черногубовского с/п должна содержать:
- должность лица, которому адресуется жалоба;
- фамилию, имя, отчество (наименование) Заявителя, которым подается жалоба, и его место жительства (место нахождения);
- суть жалобы с указанием должности, фамилии, имени и отчества должностного лица (при наличии информации), действия (бездействие) которого нарушают права или законные интересы заявителя;
- сведения о способе информирования Заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения жалобы;
- подпись и дату подачи жалобы.
30. Жалобы рассматриваются в порядке, установленном Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
31. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Черногубовского с/п, осуществляемые (принимаемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, Глава Администрации Черногубовского с/п:
-признает правомерными действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Черногубовского с/п при предоставлении муниципальной услуги;
-признает действия (бездействие) и решения должностных лиц Администрации Черногубовского с/п неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.
Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин, оформленные соответствующим сообщением о рассмотрении жалобы.
32. Заявитель, считающий, что решения или действия (бездействие) должностных лиц Администрации Черногубовского с/п нарушают его права, свободы или законные интересы, имеет право на обжалование таких решений или действий (бездействия) в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.
8
